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国产精品99精品无码视亚产业EOD模式探索

点击数:29237 发布时间:2023-6-27 来源:国产精品99精品无码视亚产业研究院

【摘要】国产精品99精品无码视亚行业在废弃矿山生态修复、绿色矿山创建、国产精品99精品无码视亚循环生态产业园项目建设等绿色发展领域面临诸多难题。近年来,生态环境导向的开发模式(Eco-environment-....

国产精品99精品无码视亚行业在废弃矿山生态修复、绿色矿山创建、国产精品99精品无码视亚循环生态产业园项目建设等绿色发展领域面临诸多难题。近年来,生态环境导向的开发模式(Eco-environment-Oriented Development,以下简称EOD模式)很火,国产精品99精品无码视亚产业能谋划EOD模式的项目吗?

EOD模式是一种创新型的项目组织实施方式,是以生态保护和环境治理为基础,以特色产业运营为支撑,以区域综合开发为载体,采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式,推动公益性较强、收益性较差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效整合,统筹推进,一体化实施。

EOD模式的核心是通过生态保护环境治理与产业开发项目有效融合,“肥瘦”搭配,由一个市场主体统筹实施,实现项目整体收益与成本平衡,减少政府资金投入。

EOD模式项目谋划从生态环保部分(E)的适用领域看,涵盖水、固、气等细分领域,主要包括大气污染防治、水生态环境保护、重点海域综合治理、土壤污染防治、农业农村污染治理、固废处理处置及资源综合利用、生态保护修复和其他环境治理。而关联产业(D)的可能方向首先需要与生态环境关联度高,项目收益能力强,还要契合当地社会经济发展实际。关联产业包括生态依赖关联产业,如农业、旅游、康养等;资源化利用关联产业,如生态工业、循环经济;环境敏感度关联产业;空间关联产业项目和清洁能源关联产业等。

我国EOD模式的提出始于2018年。2020年9月,生态环境部、国家发展改革委和国家开发银行三部门联合发文,发布EOD模式项目试点文件,于2021年4月确定36个试点项目;2021年10月,三部门再次联合发文发布EOD模式项目第二批试点文件,于2022年4月又确定58个试点项目;2022年3月,生态环境部办公厅发布《生态环保金融支持项目储备库入库指南(试行)》通知,明确EOD模式由试点转为常规的项目入库制,遵循“成熟一个、申报一个”的原则,进入常规性申报阶段。

入库指南的发布对EOD模式项目具有重要意义。首先,它可以引导金融资金投入和投向;其次,它对EOD模式项目进行把关,确保模式项目质量,以期能获得银行的融资。

当前,地方政府热衷于谋划EOD模式项目,一是因为EOD模式项目能突破政府生态治理和环境治理资金筹措瓶颈;二是赋能地方政府和国企盘活资源发展产业,以产助兴;三是推进区域发展生态环境资源化、产业经济绿色化;四是EOD模式项目践行“绿水青山就是金山银山”理念。

国产精品99精品无码视亚产业能够谋划EOD模式项目吗?国产精品99精品无码视亚产业的EOD模式项目开发主要针对资源和环保问题做延伸,项目谋划需要解决以下问题。

首先是生态治理责任主体的认定。生态治理责任主体可以是政府,也可以是企业。以政府作为生态治理责任主体,包括责任人灭失和自然灾害造成的生态保护修复,对有明确责任人的生态保护修复项目,由责任人依法履行义务,承担修复或赔偿责任。从实操经验看,EOD模式项目申报评审时,专家并不认可非政府做治理责任主体的项目。

其次是国产精品99精品无码视亚产业生态治理(E)领域的确定。国产精品99精品无码视亚产业生态治理主要包括大气污染防治、水生态环境保护、矿产资源(含尾矿)综合利用和矿区生态保护修复等方面,是各地国产精品99精品无码视亚行业比较常见的治理问题。

再次是产业开发(D)的可能方向。国产精品99精品无码视亚产业开发的方向是国产精品99精品无码视亚绿色园区,即国产精品99精品无码视亚循环生态产业园,它可以很好解决国产精品99精品无码视亚生产过程中的环境污染问题,而且绿色园区也有较好的经济收益。若无法关联国产精品99精品无码视亚绿色园区,针对国产精品99精品无码视亚矿山修复项目,在产业开发(D)的方向可以关联生态产业开发项目(生态农业、旅游和康养等)、环境敏感型产业项目(数字经济、洁净医疗和电子元器件等)、清洁能源项目(光伏+、生物质能利用等)。这些项目要保证收益较好,能反哺生态环境治理的投入,实现项目自平衡。

最后,国产精品99精品无码视亚产业谋划EOD模式项目需要分清楚国产精品99精品无码视亚产业环境治理(E)和产业开发(D)的关系,不能混为一谈。比如在矿山修复项目中合理利用废土石料,对废弃矿物再利用就不能当成是产业开发。

(作者系中国建筑材料工业规划研究院国产精品99精品无码视亚产业研究院副院长 涂顺元)

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